工信部周长益:推进循环经济促进再生资源产业发展

　　推进工业节能降耗、减排治污，已成为我国工业调结构、上水平，推动发展方式转变的紧迫任务。

　　2010年作为“十一五”规划的最后一年，工业节能减排工作任务将十分繁重。工业节能与综合利用工作将以结构调整和发展方式转变为主线，突出抓好工业和通信业节能降耗、减排治污，着力推动产业结构优化升级和工业发展方式转变，加快建设资源节约型、环境友好型工业体系。将重点抓好以下五个方面的工作：

　　第一，大力推动工业节能降耗，促进节约发展。一是以重点用能行业为突破口，深入开展重点用能企业能效水平对标达标。通过筛选、评价、公示能耗指标，分行业按不同生产规模树立1—3家能耗先进标杆企业。二是以重点用能企业为切入点，加强能源管理制度和能源管理体系建设。研究制定重点用能企业能源管理负责人管理制度，推动企业能源管理体系建设，建立重点用能企业能源利用状态报告制度。三是以节能环保标准为抓手，加快淘汰落后产能。分解落实落后产能淘汰任务，加强监管检查，推动建立淘汰落后产能进展情况报告制度；按研究利用节能环保国家强制性标准淘汰落后产能的具体办法，防止落后生产能力异地转移。四是以工业节水、机械装备业节材和包装节材代木为重点，推动工业节能降耗有效开展。

　　第二，积极实施清洁生产和污染治理，推动清洁发展。一是开展清洁生产技术示范。发布造纸、钢铁、热处理、印制电路、烧碱及涉重金属等重点行业清洁生产技术推行方案。二是加强清洁生产审核。发布《工业企业清洁生产审核技术导则》，指导企业、咨询服务机构和中介组织开展审核工作；建立地方工业行业主管部门清洁生产推行情况通报制度。三是加强清洁生产执法检查和标准制修订。完成钢铁、焦化等9个重点行业清洁生产水平评价标准，启动铬盐、聚氯乙烯行业清洁生产水平评价标准修订工作。四是推进重点行业污染防治。利用技术改造资金，支持实施重点行业污染物治理等技术改造专项；以钢铁、化工、建材、有色等行业为重点，控制二氧化硫、氮氧化物和重金属汞等污染物的排放；以造纸、酿造、化工、印染等行业为重点，控制化学需氧量、氨氮等污染物的排放；以有色、化工等行业为重点，加强涉汞、铅等重金属污染治理。五是继续推进电子信息产品污染控制。

　　第三，着力推进工业循环经济发展和资源综合利用，实现循环发展。一是加快发展工业循环经济。加快研究制定促进工业循环经济发展的指导意见，推进工业循环经济典型示范和工业园区建设；推进机电产品再制造试点工作，实施再制造示范工程技术改造专项，尽快形成批量化产品再制造能力和产业规模。二是加强大宗工业固废综合利用。全面推进尾矿综合利用工作，推动建立尾矿综合利用技术创新联盟等产业创新机制，加快共性关键技术的研发和产业化；继续推进赤泥、工业副产石膏、化工碱渣等大宗工业固废综合利用试点示范。三是要促进再生资源产业发展。实施《再生有色金属利用专项规划》，推进再生有色金属利用行业发展，促进有色金属行业节能降耗；制定鼓励、支持和引导废钢铁、废橡胶、废弃电子电气产品等再生资源综合利用的指导意见、技术政策；开展再生资源综合利用试点示范工程建设。

　　第四，加快建设“两型”工业体系，坚持绿色发展。一是加强“两型”工业发展思路研究，初步设想以建设资源节约型、环境友好型工业为目标，深入研究“两型”工业发展思路，构建绿色工业发展模式。二是加快研究制定资源节约型、环境友好型企业创建工作方案，选择钢铁、有色等重点行业开展“两型”企业创建试点。三是积极推进节能环保产业发展。加强节能环保产业发展规划研究，制定重点节能环保技术推广实施方案、节能环保设备推荐目录；大力发展节能环保装备，加快研发和推广节能减排新产品、新技术、新工艺、新设备和新材料；加快推动节能环保服务业发展；启动重大节能环保装备首台套示范工程。

　　第五，加快开展工业领域应对气候变化工作，探索低碳工业发展思路。我国提出了到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40％—45％的目标，工业作为二氧化碳减排的主要领域，亟须加强基础性工作，摸清底数，作出积极努力。我们将启动重点行业应对气候变化研究，提出工业领域减缓温室气体排放的应对策略，起草制定工业领域应对气候变化国家行动方案，启动低碳工业园区试点。（经济日报）